Подробности

Опубликовано 16.11.2015 20:00

ГЛАВА II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СОРТАВАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 5.      Местное самоуправление поселения

     Местное самоуправление в муниципальном образовании Сортавальского городского поселения осуществляется в границах муниципального образования - поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

     1. К вопросам местного значения муниципального образования «Сортавальское городское поселение» относятся:

     1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

4) организация в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение» нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение» в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;                                           

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Сортавальское городское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли  и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  муниципального образования «Сортавальское городское поселение» услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Сортавальское городское поселение», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение»;

17) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение» физической культуры, школьного спортаи массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

18) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение», устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границахнаселенных пунктов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

22) утверждение генерального плана муниципального образования «Сортавальское городское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования «Сортавальское городское поселение»  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Сортавальское городское поселение», резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение», осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

        27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение»;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

        32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность    участкового    уполномоченного    полиции,   и   членам  его  семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим  организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

        35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ.

37) утратил силу. - Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 6¹.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

     1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское городское поселение» имеют право на:

     1) создание музеев муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;                                             

     2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образования «Сортавальское городское поселение» нотариуса;

     3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

     4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

     5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

     6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

     7) создание муниципальной пожарной охраны;

     8) создание условий для развития туризма;

     9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

     10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

     2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское  городское  поселение»  вправе  решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

     3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.   Полномочия органов местного самоуправления.

     1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

     1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

     2) установление официальных символов поселения;

     3) создание      муниципальных      предприятий    и      учреждений,      финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

     4.1)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

     4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

     5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,    главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования муниципального образования Сортавальского городского поселения;

     6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей,   характеризующих   состояние   экономики   и   социальной   сферы   городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

     7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

     8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

     8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

     9)    иными    полномочиями    в    соответствии    с    федеральным  законодательством  и     законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

     2. По   решению   Совета  муниципального   образования Сортавальского городского  поселения   граждане могут привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения  поселения, предусмотренных пунктами 8. 9. 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

     К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

    Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования Сортавальского городского поселения.

Статья 8.   Осуществление   органами   местного   самоуправления  поселения отдельных государственных полномочий.

     1. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством  и  законодательством Республики Карелия.

     2.   Исполнение   государственных   полномочий   органами   и   должностными   лицами муниципального образования Сортавальского городского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

     3.     Органы     местного     самоуправления     поселения     несут     ответственность     за осуществление     отдельных    государственных    полномочий в порядке   установленном соответствующим федеральным законодательством  и  законодательством Республики Карелия.

     4.   Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным   государственным    органам   документы, связанные    с   осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 8¹.  Муниципальный контроль.

     1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.

     2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией  и   проведением   проверок  юридических   лиц,  индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря   2008   года   №   294-ФЗ   «О   защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

<НАЗАД          ОГЛАВЛЕНИЕ          ВПЕРЕД>