ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 12. Органы местного самоуправления Сортавальского городского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет муниципального образования Сортавальского городского поселения - представительный орган муниципального образования СОРТАВАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
- Глава муниципального образования поселения - высшее выборное должностное лицо, является главой администрация муниципального образования Сортавальского городского поселения;
- Администрация муниципального образования СОРТАВАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - исполнительно-распорядительный орган;
- Контрольно - счетный орган муниципального образования Сортавальского городского поселения.
Органы местного самоуправления муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета Сортавальского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Совета Сортавальского городского поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Сортавальского городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовое обеспечение деятельностиорганов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Сортавальского городского поселения.
Статья 13. Представительный орган поселения – Совет
1. Совет Сортавальского городского поселения является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.
3. Совет муниципального образования Сортавальского городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности состава Совета.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Совета.
5. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования Сортавальского городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
6. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете муниципального образования поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Совету принадлежит право от лица всего населения муниципального образования Сортавальского городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Сортавальского городского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет Сортавальского городского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. В этом случае регламент работы Совета Сортавальского городского поселения исполняется им в полном объеме за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
Статья 14. Структура Совета.
1. Совет Сортавальского городского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Совет СОРТАВАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ возглавляется председателем, избираемым Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета поселения.
3. Председатель Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
4. Председатель Совета руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений и постановлений Совета.
4.1. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера.
5. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.
6. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Совет муниципального образования Сортавальского городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссий, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета муниципального образования Сортавальского городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.
8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.
9. Партии, общественные организации вправе организовывать фракции в Совете. Число членов фракции должно быть не менее трёх человек. Фракция должна быть зарегистрирована и утверждена Сессией Совета.
Статья 15. Компетенция Совета муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. В компетенции Совета поселения находится:
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений:
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации муниципального образования Сортавальского городского поселения, по представлению главы местной администрации;
5) принятие планов и программ развития муниципального образования Сортавальского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
9) определение порядка участия муниципального образования Сортавальского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11)принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
12) формирование избирательной комиссии муниципального образования Сортавальского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством республики Карелия;
13) – исключена
14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;
15) внесение в органы государственной власти Республики Карелия инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования Сортавальского городского поселения;
16) – исключена
17) принятие решение о привлечении жителей муниципального образования Сортавальского городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;
18) заслушивает сообщение депутата Совета Сортавальского городского поселения о его работе в избирательном округе, Совете поселения, о выполнении им решений и поручений Совета поселения, его органов;
19) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
3. Полномочия, не закрепленные ни за одним из органов местного самоуправления Сортавальского городского поселения, относится к полномочиям Совета Сортавальского городского поселения.
Статья 16. Муниципальные правовые акты Сортавальского городского поселения
1. По вопросам местного значения население Сортавальского городского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сортавальского городского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав Сортавальского городского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа Сортавальского городского поселения;
3) правовые акты, постановления и распоряжения главы Сортавальского городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5. Устав Сортавальского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сортавальского городского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Сортавальского городского поселения, главой Сортавальского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Сортавала.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Нормативные правовые акты Совета Сортавальского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Сортавальского городского поселения.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Сортавальского городского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.
10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
11 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сортавальского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законам, иным нормативным правовым актами Республики Карелия, настоящему Уставу.
16. На все решения Совета поселения, постановления (распоряжения) главы поселения ставится печать главы поселения.
Статья 17. Порядок принятия, вступления в силу и опубликование правовых актов Совета.
1. Совет муниципального образования Сортавальского городского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является периодическое печатное издание, определяемое Советом Сортавальского городского поселения.
Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем опубликования текстов муниципальных правовых актов в официальных средствах массовой информации и размещения на официальном сайте муниципального образования «Сортавальское городское поселение».
Целью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает.
2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные на территории Сортавальского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования Сортавальского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом поселения.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования Сортавальского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
5. Нормативные правовые акты - решения, принятые Советом, вступают в силу после их подписания Главой Сортавальского городского поселения и официального опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки вступления в силу. Нормативные правовые акты в обязательном порядке опубликовываются (обнародуются).
6 Решения Совета, непосредственно затрагивающие права и интересы граждан, принятые в установленном порядке, подписываются главой Сортавальского городского поселения и в 10-дневный срок публикуются в официальных средствах массовой информации.
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения.
1. Полномочия Совета муниципального образования Сортавальского городского поселения могут быть прекращены:
1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета поселения путем тайного голосования.
Инициатива решения о самороспуске Совета поселения может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета поселения и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
С принятием решения о самороспуске Совет обязан назначить дату проведения новых выборов;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования Сортавальского городского поселения.
4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством
2. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
З. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет поселения.
Статья 19. Депутат Совета муниципального образования
1. В Совет Сортавальского городского поселения может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет.
2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета поселения.
5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливается Положением о Совете, принятым сессией Совета поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.
Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным:
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Решение о прекращении полномочий депутата Совета Сортавальского городского поселения принимается Советом поселения и оформляется решением Совета поселения, в котором указывается дата прекращения полномочий.
Статья 21. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения,
2. Глава Сортавальского городского поселения избирается сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории муниципального образования «Сортавальского городского поселения» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию Сортавальского городского поселения.
3. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения является главой местной администрации.
4. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, законом Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Постановления и распоряжения главы муниципального образования Сортавальского городского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
6. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения. Глава поселения представляет Совету поселения и населению ежегодный отчет о деятельности местной администрации.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сортавальского городского поселения, а также в случае его временного отсутствия, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, их временно исполняет заместитель главы администрации.
Исполняющий обязанностей главы Сортавальского городского поселения исполняет полномочия главы Сортавальского городского поселения за исключением тех, которые отнесены к исключительным полномочиям главы муниципального образования Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также за исключением права вносить предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Сортавальского городского поселения.
8. Глава Сортавальского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 22. Полномочия главы муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. Глава муниципального образования Сортавальского городского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет в Российской Федерации и за ее пределами поселение, в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Сортавальского городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет поселения проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования Сортавальского городского поселения и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;
9) формирует администрацию муниципального образования Сортавальского городского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации и заместителей главы местной администрации;
11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, по согласованию с Советом Сортавальского городского поселения;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Сортавальского городского поселения, отчеты об их исполнении:
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Сортавальского городского поселения;
15) организует проверку деятельности органов администрации городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Сортавальского городского поселения в суде, а также соответствующих органах государственной власти, выступает без доверенности в суде от имени муниципального образования Сортавальского городского поселения, выдает доверенности, в том числе доверенности выступать в суде от имени муниципального образования Сортавальское городское поселение;
17) от имени администрации муниципального образования Сортавальского городского поселения подписывает исковые заявления в суды;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральным законом, законом Республики Карелия;
19) отменяет или приостанавливает действие правовых актов главы местной администрации;
20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально- экономического развития поселения
21) организует исполнение бюджета поселения, утвержденного Советом, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
22) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования Сортавальского городского поселения;
23) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;
24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования Сортавальского городского поселения;
26) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
27) заключает договоры и соглашения с организациями, в том числе и зарубежными, от имени муниципального образования Сортавальского городского поселения;
28) представляет Совету и населению ежегодный отчет о деятельности местной администрации;
29) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
30) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов главы поселения, депутатов Совета, референдума.
2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом поселения.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения.
Решение о прекращении полномочий главы Сортавальского городского поселения принимается Советом поселения и оформляется решением Совета поселения.
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».
Статья 231. Удаление главы Сортавальского городского поселения в отставку.
1. Совет Сортавальского городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главуСортавальского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Сортавальского городского поселения или по инициативе Главы Республики Карелия.
2. Основаниями для удаления главы Сортавальского городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом Сортавальского городского поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5) допущение главой муниципального образования «Сортавальское городское поселение», местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствоваловозникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Сортавальского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Сортавальского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы главаСортавальского городского поселения и Глава Республики Карелия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Сортавальского городского поселения.
4. Рассмотрение инициативы Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Карелия.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, и (или) решений, действий (бездействия) главы Сортавальского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Карелия.
6. Инициатива Главы Республики Карелия об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Сортавальского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета Сортавальского городского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Сортавальского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Сортавальского городского поселения.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Сортавальского городского поселения или Главы Республики Карелия об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку осуществляется Советом Сортавальского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Сортавальского городского поселения.
9. Решение Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку подписывается председателем Совета Сортавальского городского поселения.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образованияглава Сортавальского городского поселения входит в состав Совета Сортавальского городского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Сортавальского городского поселения.
11. В случае, если глава Сортавальского городского поселения, входящий в состав Совета Сортавальского городского поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета Сортавальского городского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседаниепроходит под председательством депутата Совета Сортавальского городского поселения, уполномоченного на это Советом Сортавальского городского поселения.
12. При рассмотрении и принятии Советом Сортавальского городского поселения решения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Сортавальского городского поселения или Главы Республики Карелия и с проектом решения Совета Сортавальского городского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Сортавальского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13. В случае, если глава Сортавальского городского поселения не согласен с решением Совета Сортавальского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14. Решение Совета Сортавальского городского поселения об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пятьдней со дня его принятия. В случае, если глава Сортавальского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Сортавальского городского поселения.
15. В случае, если инициатива депутатов Совета Сортавальского городского поселения или Главы Республики Карелия об удалении главы Сортавальского городского поселения в отставку отклонена Советом Сортавальского городского поселения, вопрос об удалении главыСортавальского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Сортавальского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Сортавальского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 232. Дополнительные гарантии главы Сортавальского городского поселения.
1. Главе Сортавальского городского поселения предоставляется за счет средств местного бюджета основной ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 30 календарных дней.
Продолжительность дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
2. Главе Сортавальского городского поселения устанавливается ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск 14 календарных дней за ненормированный рабочий день, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы и (или) замещения муниципальной должности и составляет не более 10 календарных дней».
3. Главе Сортавальского городского поселения выплачивается единовременное денежное поощрение за счет средств местного бюджета по окончании срока полномочий в размере двух средних месячных заработков.
Статья 24. Администрация муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. Местная администрация муниципального образования Сортавальского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия.
Местной администрацией муниципального образования Сортавальского городского поселения руководит глава местной администрации Сортавальского городского поселения на принципах единоначалия.
2. Местная администрация муниципального образования Сортавальского городского поселения является юридическим лицом.
3. Местная администрация муниципального образования Сортавальского городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета, постановлениями главы муниципального образования Сортавальского городского поселения.
Статья 25. Структура администрации муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. Местная администрация муниципального образования Сортавальского городского поселения формируется главой местной администрации Сортавальского городского поселения в соответствии с федеральным законом, законом Республики Карелия и настоящим Уставом.
2. Первый заместитель главы администрации и заместитель главы администрации назначаются на должность главой администрации.
Первый заместитель главы администрации:
1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой местной администрации;
2) осуществляет полномочия по руководству местной администрацией в случае отсутствия главы местной администрации, в том числе, когда глава местной администрации не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
Заместительглавы администрации:
1) осуществляет функции по руководству местной администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой местной администрации.
2) в случае отсутствия первого заместителя главы администрации, временно исполняет полномочия по руководству местной администрацией.
3. В структуру местной администрации входят глава местной администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, должностные лица местной администрации и структурные подразделения местной администрации.
4. Структурные подразделения местной администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой поселения, и не обладают правами юридического лица.
5. Руководители структурных подразделений местной администрации по доверенности главы муниципального образования Сортавальского городского поселения могут заключать договора, соглашения.
6. Структурные подразделения местной администрации возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.
7. Структурные подразделения местной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
Структурные подразделения местной администрации не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
8. Структурные подразделения местной администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений главы муниципального образования поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
9. Должностные регламенты для сотрудников структурных подразделений местной администрации утверждаются руководителем соответствующего органа администрации поселения.
10. Оклады должностным лицам структурных подразделений местной администрации устанавливаются главой местной администрации в соответствии с «Порядком формирования фонда оплаты труда», утвержденным Советом поселения.
11. Финансирование местной администрации и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 26. Полномочия администрации муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. К компетенции местной администрации относится:
1) обеспечение исполнение решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения муниципального образования Сортавальского городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования Сортавальского городского поселения;
3) осуществление отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;
4) подготовка проекта бюджета муниципального образования Сортавальского городского поселения;
5) исполнение бюджета муниципального образования Сортавальского городского поселения;
6) осуществление контроля за использованием земель на территории поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
7) администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Карелия, решениями Совета поселения.
2. Функции и полномочия структурных подразделений местной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми главой муниципального образования Сортавальского городского поселения.
Статья 27. Контрольно-счетный орган муниципального образования Сортавальского городского поселения.
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Сортавальское городское поселение» образуется Советом Сортавальского городского поселения и является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Контрольно-счетный орган Сортавальского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Сортавальском городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет Сортавальского городского поселения и главе Сортавальского городского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, уставом и нормативными правовыми актами Совета Сортавальского городского поселения.
Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования Сортавальского городского поселения
1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета муниципального образования, главы муниципального образования Сортавальского городского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования Сортавальского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования муниципального образования муниципального образования Сортавальского городского поселения возлагается на избирательную комиссию муниципального образования Сортавальского городского поселения.
2. Избирательная комиссия муниципального образования Сортавальского городского поселения формируется Советом в количестве шести членов с правом решающего голоса.
3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законом, законом Республики Карелия.
Статья 29. Муниципальная служба.
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования Сортавальского городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Карелия, утвержденным законом Республики Карелия.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Республики Карелия.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
1) Заместители главы администрации назначаются на муниципальную должность муниципальной службы главой администрации.
2) начальник финансового органа, помощник главы муниципального образования, а также специалисты, замещающие ведущие муниципальные должности, принимаются на муниципальную службу на конкурсной основе.
3) лица, занимающие старшие должности, принимаются на муниципальную службу на конкурсной основе.
4) лица, занимающие младшие должности, принимаются на муниципальную службу в порядке назначения.
5. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
6. Муниципальному служащему и членам его семьи (в том числе после выхода его на пенсию) гарантируется медицинское обслуживание в порядке, установленном Советом.
7. В местную администрацию муниципального образования Сортавальского городского поселения вводятся следующие муниципальные должности муниципальной службы:
- глава администрации;
- первый заместитель главы администрации;
- заместитель главы администрации;
- председатель комитета;
- начальник отдела;
- управляющий делами;
- заместитель начальника отдела;
- консультант;
- советник главы муниципального образования;
- помощник главы муниципального образования;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
- специалист 1 категории;
- специалист 2 категории;
- специалист
Статья 291. Дополнительные гарантии муниципального служащего.
1. Муниципальным служащим Сортавальского городского поселения устанавливаются дополнительные гарантии при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию и при ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата.
2. Муниципальному служащему, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию, при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, выплачивается единовременное денежное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия, начиная с 1 января 1997 года. Данное вознаграждение выплачивается один раз за все время муниципальной службы в размере среднего месячного заработка за каждый год муниципальной службы, но не более десяти средних месячных заработков.
3. Муниципальному служащему Сортавальского городского поселения при ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата гарантируется:
1) доплата в течение шести месяцев со дня увольнения до средней заработной платы, если заработная плата при поступлении на другую муниципальную (государственную) должность ниже ранее получаемой;
2) сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения с учетом выплаты месячного выходного пособия, при этом время, в течение которого осуществляется поиск работы и проводится указанная выплата, не прерывает трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж и стаж муниципальной службы.
Статья 292. Дополнительные гарантии лицам, находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы.
1. Муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, предусматриваются дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, пенсии по старости (инвалидности).
2. Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и доплаты не превышала 55 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, при этом сумма пенсии (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Месячный должностной оклад с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего определяется по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, но не ранее 1 января 1997 года.
3. Порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты устанавливается Советом Сортавальского городского поселения.